2019年2胎政策:正在钻研更多激励生育政策

时间:2019-02-16 12:13来源:未知作者:宝宝网点击:

导读:

  2018年的低出生率敲响警钟,国内关于激励生育的会商再次到达飞腾。国度卫健委网站近日发布的“对十三届天下人大一次集会第6429号提议的回答”,回答了人大代表关于优化女性发展成才思况以助力片面促进“二孩”政策无效落地的多项提议。虽然各地多有出台政策激励生育二孩,然而在生育政策逐渐调解的过渡期,引发生育志愿仍然遭到诸多掣肘。

  国度卫生康健委员会网站近日发布的“对十三届天下人大一次集会第6429号提议的回答”(以下简称“回答”),回答了十三届天下人大代表关于优化女性发展成才思况以助力片面促进二孩政策无效落地的提议。该回答成文于2018年9月14日。

  针对代表提议中提出的“耽误产假和伴产假”内容,回答称,“2012年出台的《女职工劳动庇护出格划定》将产假由本来的90天调解为98天,难产的,添加产假15天;多胞胎生育的,每多生育一个婴儿,添加产假15天。目前大部门地域在生齿与打算生育法的授权下划定,合适政策生育的女职工还享受30-90天的嘉奖假,男方享有7-30天的陪产假,并明白工资福利待遇照发。别的,生育女职工能够将带薪年休假等假期与产假归并利用。”

  “跟着经济社会的不竭成长,恰当耽误女职工生育休假时长,对激励生育二孩,处理职工育儿中的现实坚苦,推进家庭与社会协调拥有踊跃感化。”国度卫健委在回答中暗示,“咱们将进一步钻研假期添加对用人单元人工本钱、出产运营成长以及对女职工就业权柄等方面的影响,踊跃向立法构造及相关部分提出看法和提议,鞭策完美相关法令律例。”

  别的,针对代表提议中提出的“关于摸索和实施激励生育二孩轨制”内容,回答称,“您关于对合适前提并生育二孩的家庭赐与嘉奖的提议,反应不少家庭事实的呼声。采纳经济手段能够在必然水平减轻良多家庭的经济顾虑和压力,刺激生育志愿。但可否间接赐与二孩家庭嘉奖,仍必要做进一步的钻研测算和政策论证。”

  国度卫健委在回答中夸大,“咱们将会同有关部分,钻研完美税收、就业、社保、住房等有关政策,摸索建立普惠性托育办事系统,统筹利用生育安全和其他安全基金,加强社区托老、养老等办事功效,推进生育政策和有关经济社会政策配套跟尾,切实处理家庭生育养育后代的后顾之忧。”

  针对代表提出的“对合适前提并生育二孩的家庭赐与嘉奖的提议”,卫健委答复称:“可否间接赐与二孩家庭嘉奖,仍必要做进一步的钻研测算和政策论证。咱们将会同有关部分,钻研完美税收、就业、社保、住房等有关政策,摸索建立普惠性托育办事系统,统筹利用生育安全和其他安全基金,推进生育政策和有关经济社会政策配套跟尾。”

  政策风向影响了股市。2月12日,二胎观点股直线拉升,金发拉比大单封涨停,爱婴室、戴维医疗、邦宝益智等多只个股跟涨。

  别的,针对代表提议中提出的“耽误产假和伴产假”内容,卫健委回答称:“咱们将进一步钻研假期添加对用人单元人工本钱、出产运营成长以及对女职工就业权柄等方面的影响,踊跃向立法构造及相关部分提出看法和提议,鞭策完美相关法令律例。”

  携程结合创始人、北京大学光华办理学院传授梁建章曾公然暗示,人们不情愿多生孩子,次要缘由是当代社会扶养孩子的本钱过高,国度必要出台实其实在的政策减轻育龄佳耦养育孩子的承担。

  生齿专家、北京大学社会学系传授陆杰华以为,激励生育要从多方面入手,添加产假、完美家庭税收、提高大众办事等政策必要片面共同。目前,我国生育医疗用度中合适政策范畴的产前查抄、住院临蓐等医疗用度全数能够通过生育安全基金报销,大部门地域还将生育并发症、归并症纳入医疗安全或生育安全报销范畴。

  然而“片面二孩”政策实施三年来,提振感化却并不较着。日前国度统计局发布的数据显示,2018年中国生齿出生规模持续两年呈现萎缩,出生率创汗青最低,劳动生齿数量也呈现初次降落。

  数据显示,在“片面二孩”政策实施的第一年,即2016年,天下出生生齿到达近年来的岑岭,为1786万人,天然增加率为5.86%。。但到了2017年,各项目标均有所下滑。国度统计局最新数据显示,2018年天下出生生齿较2017年再削减200万,为1523万人,生齿天然增加率仅为3.81%。。

  而与之相对的是老龄化水平的加深。按照最新数据,2018年中国60周岁及以上生齿占总生齿的17.9%,65周岁及以上生齿占总生齿的11.9%,远超国际尺度。

  面临连续低迷的生齿出生率,辽宁、湖北、新疆等地出台了愈加踊跃的生育政策,耽误产假时间、提高生育补贴等“真金白银”的政策接踵实施。陕西省以至明白暗示,要当令片面铺开打算生育。

  中国人民大学生齿与成长钻研核心主任翟振武以为,现阶段能做的是缔造更好的生育前提,让想生的家庭都能生。若是中国的生育率连续走低,片面铺开生育制约的政策很有可能出台。

  但国度卫健委在回应代表关于打消“打算生育”的回答中则指出:“十三届天下人大一次集会审议通过《中华人民共和国宪法批改案》,保存国度奉行打算生育等有关表述。生齿与打算生育法等法令均按照宪法制订,不宜当即片面删除打算生育内容。下一步,我委将分析思量生齿数量、本质、布局、漫衍等诸因素的关系,以及生齿与经济社会资本情况之间的互动影响,科学驾驭生齿纪律,会同有关部分提来由理新时代生齿问题的中国方案。”

  在生育逐步松绑的过渡期,有一项政策显得愈发尴尬社会扶养费。中国《生齿与打算生育法》划定,分歧适有关划定生育后代的公民,该当依法缴纳社会扶养费,也就是超生后代的“罚款”。

  尽管一些处所在施行历程中已逐渐铺开,生育三孩无需缴纳社会扶养费,可是因为这项政策并未叫停,在一些处所仍然收取。日前,山东省成武县一村民生育三胎未缴纳社会扶养费,本地卫计部分申请强制施行后,该村民的银行存款及财付通余额共计22957。 86元被法院冻结。

  “针对三胎征收社会扶养费,是有《中华人民共和国生齿与打算生育法》以及《山东省生齿与打算生育条例》作为根据的,不是随意征收的。这是按照现有政策施行的,上面的政策是若何制订的,下面就若何施行。”2019年2月12日上午,山东省菏泽市成武县卫计局政策律例科有关担任人对媒体暗示,并称此举并不涉嫌违法违规。

  值得一提的是,针对三胎征收社会扶养费在菏泽本地并非孤例,而这次成武县人民法院之所以特地公布环境传递,次要是为了向外界转达以后主管部分针对社会扶养费征收的政策律例。

  山东省社会科学院生齿钻研所所长、钻研员崔树义暗示,此举之所以充满争议,是在以后“不肯生”、“不想生”的生齿形势大布景下,人们对有关法令律例的正当性发生质疑,“在法令律例未做点窜之前,它们是无效的,惩罚是合法的。然而,鉴于以后生齿形势及当事人家庭经济情况,有关部分在具体法律历程中该当恰当矫捷,比方能够按惩罚下限施行、能够分期施行等,以此避免抵牾的激化”。

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